食品安全 共治共享——各地落实新修订《食品安全法》综述

 作为新修订《食品安全法》提出的食品安全监管四大原则之一，推进社会共治，正在维护食品安全中发挥出重要作用。
        近年来，各级食药监管部门严格落实《食品安全法》，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，以及德法并举、社会共治，全面落实“四个最严”的要求，确保“产”得安全、“管”得到位，切实防范食品安全风险，让人民群众共享食品安全发展成果。
        没有底线就没有发展
        “我每天早晨4点起床，切配前一天清洗淋干的香菜、葱，打好杂粮面糊，将这些准备好的食材端到外面，支起煤气炉，一边炸薄脆，一边摊煎饼。”王兴华说。
        王兴华的煎饼摊在北京西城区老墙根胡同与校场口胡同交界处，老字号百年義利旁，他每天早晨都在老墙根胡同卖煎饼，因为当着顾客的面摊煎饼、炸薄脆，现炸薄脆用的油、面饼等各类食材都在顾客分分秒秒“监督”下，所以老王头卖的煎饼名扬校场口胡同和老墙根胡同一带。
        像王兴华这样，用良心做餐饮，制作“良心”食品的餐饮食品提供者还有很多，例如曾经“红极一时”的 “油条哥”刘洪安。他在2010年开始经营早餐生意，卖油条和豆腐脑。刚开始炸油条的时候，他也曾经重复用油，虽然知道隔夜重炸的油不好，但不知道危害到底有多大。直至一次看电视里专家谈到反复用油的害处和怎样健康安全用油后，他才意识到安全用油的重要性。此后，刘洪安坚持每天用新油炸油条，并在招牌上标明“关注健康，做良心早点”；“安全用油，杜绝复炸”等。
        “钱重要，健康更重要。将心比心，推己及人，不能做对不起别人的事。”在2012年全国食品安全宣传周启动仪式上，刘洪安作为全国唯一一名食品从业者代表坦言，只要你讲良心，讲诚信，顾客就能看得到，付出就能有回报。
        赵继斌是山东省昌乐县庵上湖村党支部书记，同时也是庵上湖瓜菜专业合作社的理事长。该合作社成立了标准化生产领导小组，筹集7万元购买了农药残留速测设备，对全村生产的瓜菜产品随时进行自检，发现问题及时销毁。赵继斌说：“在食品生产领域，讲诚信，不吃亏。”
        《南方周末》记者袁端端表示，现在食品安全谣言已占到各类网络谣言传播的45%，位居第一。一些不严谨的媒体传播了一些食品安全谣言，对媒体公信力造成了损害，加剧了公众对食品安全问题的恐慌。媒体在传递食品安全信息时，应积极发现故事，寻找信源，采访，查证……守住新闻真实性的底线。
        社会共治“可感可及”
        食品安全问题是一项长期的、复杂的系统工程，食药监管部门既要加强食品安全监管，也要加强食品安全宣传，增强风险意识和责任意识，逐步形成政府监管、行业自律、社会监督的社会共治格局，以提高我国食品安全监管水平和食品安全实际水平。浙江省在此方面进行了积极探索。
        2016年10月，浙江省政府办公厅印发了《关于加强食品安全社会共治的指导意见》（以下简称《意见》），提出加强食品安全社会共治的“十大重点任务”。包括大力推进监管信息公开，加快完善企业主体责任落实机制，全面提升基层协管效能，积极发挥行业协会等作用，发挥保险、金融助推功能等。
        该省大力推进食品安全基层责任网络建设，在全国率先以省政府规范性文件的形式明确了乡镇一级食品安全工作职责，打造了一张覆盖到村（社区）的协管网络，全省乡镇食安办实现全覆盖、运行规范化；在全国率先开展以“你点题、我检测”，“你举报、我查处”，“我宣传、你传递”，“我执法、你参与”为主要内容的“四个你我”活动，群众参与热情高涨。
        浙江省食品安全社会共治的目标非常明确，即争取以3~5年的努力，推动食品安全社会共治理念深入人心，各项长效机制初步建立，基本形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的共治格局。
        没有“零风险”却要“零容忍”
        新修订的《食品安全法》明确规定：食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。国务院办公厅发布的《2016年食品安全重点工作安排》中也明确提出了包括推动食品安全社会共治及完善统一权威的监管体制等内容的11项要求。
        近年来，国家食品药品监督管理总局组织新闻媒体开展了食品安全法专题培训活动，鼓励和引导新闻媒体依法、科学监督食品安全工作；修订了《食品药品投诉举报管理办法》；积极发挥食品行业组织作用，建立抽检监测信息通报和行业风险信息收集机制，组织50余家与食品相关的全国性行业协会开展行业自律工作。
        总局有关负责人指出，食品安全工作不应局限于某个部门、某个系统、某个领域，它是事关全局的大事。食品安全需要政府、企业以及社会有关各方的共同努力，即社会共治，“共治”才能“共享”，“德治”和“法治”并举才是保障食品安全的治本之策。
        “食品安全问题是一项长期的复杂的系统工程，需要社会共治，这方面我们一定要让消费者明白，尽管我们政府对食品安全事件的态度是零容忍，但是，食品安全没有零风险。” 中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国说。
       虽然食品安全没有零风险，但是各级食药监管部门却对食品安全“零容忍”。如杭州市下发文件，要求市食安委成员单位以及各地食安办支持市食品安全监督协会扩展监督领域，促进社会共治。
        深圳市局设计制作出权威、易懂、实用、全面的食品安全风险交流宣传资料与宣传视频，建立起内容权威、结构完善的食品安全风险交流宣传资料库。
        黑龙江省局积极推进食品安全责任保险试点工作，他们坚持政府引导、市场运作、先行先试、分步推广的原则，与省保监局联合多措并举，在乳品、酒业、农作物、餐饮企业等行业进行试点，充分发挥了保险的风险管理和经济补偿功能，提高食品安全事故预防和救助水平，推进食品安全社会共治。截至目前，该省投保食品企业235家，提供风险保障2.98亿元。
  编后
        作为健全公共安全体系的重要一环，食品安全社会共治正在呈现其活力。食品从业者用良心制作餐饮，农产品生产者拒绝农药残留，新闻工作者传播真实科学信息，监管部门织密防护网络，地方政府严格履行职责，多管齐下、内外并举，综合施策、标本兼治，由此构建起的企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会共治格局，一定能凝聚起维护食品安全的强大合力，最终达成大众共享的完美结局。

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