【双安双创】食品安全让城市更美好--访全国人大代表、威海市市长张惠

 2014年，山东威海市在全国率先启动了国家食品安全城市创建试点和农产品质量安全县创建试点，成为全国唯一的整建制“双创”城市。3年间，通过艰辛摸索和不断强化各项安全举措，威海市食品安全工作取得了积极成效，也积累了宝贵经验。2017年两会期间，全国人大代表、威海市市长张惠接受本报记者采访，介绍了威海在创建食品安全城市过程中的经验，以及为了保障食品安全、提升百姓幸福度所做出的努力和收获的成果。

　　质量安全管理

　　筑牢民生之本

　　“创建国家食品安全示范城市，是威海市委、市政府的主动担当，是建立在对经济社会发展阶段的准确把握和回应广大群众更高的食品安全期待的基础之上的，是贯彻落实党的十八大和总书记系列讲话精神的重大举措，是建设现代化幸福威海的庄严承诺。” 张惠市长告诉记者，多年来，威海市坚持把食品安全作为为政之要、民生之本，以市域一体的思路、生态优先的理念抓食品农产品质量安全管理，走过了一条从县域试点到全域覆盖、从主抓农产品到食品农产品齐抓共管、从以海为主到陆海统筹、从国际国内两个市场两个标准到两个市场一个标准的发展历程。

　　2014年，威海市在全国率先启动了国家食品安全城市创建试点和农产品质量安全县创建试点，成为全国唯一的整建制“双创”的城市。在创建过程中，威海全面贯彻落实 “四个最严”要求，认真履行“四有两责”，积极推行“全域覆盖、全程监管、全民共建”创建模式，立足于建机制、搭平台、强根基，致力于抓源头、抓龙头、抓地头、抓街头，在全国首创食品安全“三安联动”工作机制，实施全过程闭环监管，以“双创一体化”促“双安一体化”，努力打造“食安威海”品牌，使创城过程成为食品质量持续改善、安全监管持续加强、人民群众持续受益的过程。

　　2015年10月，全国食品安全城市创建和农产品质量安全县创建“两个创建”现场会在威海市召开。2016年12月，威海市又整建制被认定为“国家农产品质量安全市”。

　　以提高群众

　　满意度为标准

　　张惠认为，食品安全工作做得好不好，群众说了算。威海市特别注意抓好跟百姓密切相关领域的工作。

　　威海市规划实施了“三小”规范建设、市场升级改造、餐厨废弃物处置、病死禽畜无害化处置、肉菜流通追溯体系建设等十大食安创建工程，同时加大对行业影响较大的品种监管，深入开展“食安威海”品牌引领行动和质量强市工作，为食品产业发展提供了有力保障。

　　威海市鼓励小餐饮进行透明化改造，带动全市85%以上的小餐饮店升级改造，小餐饮持证率达到99%以上；引导小摊贩向聚集区集中，实行定点编号，入市经营，备案管理，全市共设置早夜市及疏导点38个，设立规范摊位2000多个。建设小作坊集中加工园区，建成4处豆腐集中加工园区，豆制品集中加工率达到85%。正积极推进小油坊、小粉坊、干制海产品等集中加工园区建设。有效解决了“三小”卫生环境脏乱差、生产经营扰民的问题。实施市场升级改造工程，自2014年创建以来，共投资3.56亿元，对5个批发市场、9个标准化农贸市场进行了升级改造，加强市场冷链仓储、集中配送、质量追溯、快速检测等公益设施建设，确保广大群众“菜篮子”安全。在全市规划建设两处大型病死畜禽无害化集中处理中心，在全省率先将病死畜禽无害化处理财政补贴范围由生猪扩大到鸡、牛、羊、水貂等其他畜禽品种。

　　威海市在规范“三小”的时候，也不忘培育大品牌。目前，威海市规模以上食品生产企业HACCP和ISO22000体系认证比率达到87%；建成省级放心食品生产基地2处、示范单位1468家。大力推行“连锁+配送”模式，以家家悦集团为带动，全市连锁超市的食品供应量占80%以上。鼓励配餐企业实行统一采购、定点加工、集中配送，覆盖80%以上学校食堂和50%以上大型企业食堂。引入大型连锁超市进校设立网点，从源头上杜绝不安全食品进入校园，全市120多所学校、10万多名中小学生受益。

　　张惠说，她是市长，更是一位市民。她认为，“双安双创”工作绝不是仅仅为了多争一块牌子、多得一份荣誉，而是要以保障人民生命健康安全为出发点和落脚点，以更高的标准、更严的要求抓好食品安全工作，使食品安全水平真正得到提升。

　　作为一名普通市民，她希望食品企业守法诚信经营，自觉落实食品安全主体责任，用良心做企业；希望加大惩处力度，在食品安全问题上，严上加严，一旦发现问题，必须依法重罚、严惩。

　　食品安全助力

　　实现幸福威海梦

　　提前全面建成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越,是威海市新时期的发展总目标，而食品安全是率先全面建成小康社会的重要内涵之一。

　　“2017年，我们的目标是力争率先在全国创建成为首批国家食品安全示范城市，为促进现代化幸福威海建设再上新高度、再添新内涵。”张惠对未来充满了期待和信心。

　　据介绍，威海市已将食品安全战略列为威海市“十三五”规划重要内容:到2020年，农产品质量抽检合格率保持在98.5%以上，与人民群众密切相关的主要食品安全平均合格率达到97%以上。

　　张惠介绍，为实现这些目标，威海市将大力实施食品安全战略，建立稳定的财政投入增长机制，继续强化基层基础建设，实施“智慧食安”工程、餐饮质量安全提升工程和食品 “三小”规范提升行动，守护人民群众“餐桌安全”。

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